머리말

제1장 : 인물은 하늘이 내리지만, 지도자는 참모가 만든다
새로운 시대를 연 창업주와 핵심 참모들의 위대한 협업

시대와 민심을 읽는 뛰어난 식견과 과감한 실행력이 필요하다
주몽을 옹립해 고구려를 창건하고 아들 온조와 백제마저 창건한 철의 여인, 소서노
1. 시대의 변화 속에서 주몽의 잠재력을 알아본 소서노의 혜안
2. 토착 세력과 외부 세력의 융합으로 역내의 정치 판도를 뒤바꾼 소서노의 승부수
3. 현실에 안주하지 않고 위기를 또 다른 기회로 삼은 소서노의 두 번째 선택
4. 실리와 명분을 동시에 추구하며 백제마저 창건한 소서노의 정치 감각
5. 새로운 시각으로 창조적인 길을 제시하는 참모의 중요성

내부로부터의 조용한 혁명, 패배주의에 물든 주류를 과감히 교체하라
전략적 제휴로 삼국 통일마저 달성한 비주류의 성공 신화, 김춘추와 김유신
1. 가야 출신 비주류 귀족 김유신의 좌절
2. 신라 지배층의 패배주의에 분노한 김춘추, 김유신의 손을 잡다
3. 통치 기반이 약한 선덕왕과의 제휴로 성과를 만들어가는 김춘추-김유신 연합
4. 진골 카르텔의 쿠데타를 제압하고 삼국 통일의 비전을 제시한 두 사람
5. 지도자에겐 자기 헌신과 공동체를 통합시킬 분명한 비전 제시가 필수적이다

목숨 바쳐 충성한 뒤, 대의를 위해 물러날 줄 아는 진정한 참모가 필요하다
왕건을 추대해 고려를 세운 뒤, 백의종군한 만고의 충신들, 홍유·배현경·신숭겸·복지겸
1. 양극화의 심화로 내부로부터 무너져가는 통일신라
2. 흙 수저 출신의 왕건, 궁예의 휘하 장수로 두각을 나타내기 시작하다
3. 공명정대하게 민심을 먼저 돌보던 왕건, 부하들의 자발적 신임을 받다
4. 진정한 측근이란 음지에서 궂은일을 도맡아 자기 희생을 마다치 않아
5. 용감하면서도 겸손한 참모를 곁에 두어야 비로소 대의를 도모할 수 있다


제2장 : 지도자와 참모가 배워야 할 권력의 숨은 속성
권력의 공적 영역과 사적 영역 사이에서 길을 잃은 사람들

주류 집단의 불만을 효과적으로 잠재우지 못하면 두고두고 화를 입는다
왕건의 유지를 지키려다 사대주의에 기득권 세력에 쫓겨난 비운의 주인공, 천추태후
1. 고토(故土) 회복을 유훈으로 남긴 왕건을 뜻을 저버린 고려 귀족 세력
2. 성종과 최승로의 굴종 외교, 거란 침입의 불씨를 남기다
3. 실권을 장악한 천추태후, 왕건의 유훈을 받들어 개혁 드라이브를 걸다
4. 사대주의 세력의 쿠데타 성공, 고려를 전란의 위기로 몰아넣다
5. ‘묘청의 난’까지 이어지는 두 노선의 대립, 지금까지도 반복되는 역사의 비운

아무리 좋은 이념이라도 민심을 얻을 정책이 부족하면 통치는 불가능하다
치밀하게 준비한 토지 개혁으로 고려 귀족 정권을 붕괴시킨 조선 건국의 일등 공신, 정도전
1. 유배지에서 백성의 참모습과 삶의 정치를 새롭게 발견하다
2. 사상가와 혁명가의 만남, 고려 패망과 조선 건국에서 가장 중요했던 순간
3. 정도전의 토지 개혁, 민심을 흔들어 조선의 건국 이념을 뒷받침하다.
4. 요동 정벌로 신생국 조선에 날개를 달고자 한 정도전, 이방원에게 가로막힌 꿈
5. 통치란 민심이 원하는 것을 정책으로 구체화해, 끊임없이 노력하며 실천하는 행위

권력의 사유화를 막지 못한 국가와 공동체의 미래는 없다
남편 이방원을 왕으로 만들어 권력을 사유화한 국정 농단의 상징, 원경왕후
1. 명문가 여식 민 씨, 한미한 무관 집안의 다섯째 아들 방원에게 시집가다.
2. 왕위 계승을 개인적인 문제로 생각한 이성계의 착오
3. 친정 형제들을 동원해 남편을 왕으로 만든 민 씨의 활약
4. 공동 정권으로 생각한 민 씨 일가의 권력 남용과 태종 이방원의 결단
5. 권력의 사유화는 나라의 근간을 흔들어, 그 폐해는 결국 절대다수의 고통으로 돌아온다


제3장 : 국가와 공동체의 성패가 달린, 인재의 등용법
인재란 무엇인가, 국가의 부흥을 위한 인재의 세 가지 갈래

상징적 정책의 효능감을 위해서는 불도저형 참모가 반드시 필요하다
뚝심 하나로 신생국 조선의 왕궁과 도성을 건축해낸 무명 병졸 출신의 공조판서, 박자청
1. 양반 출신이 아닌 판서를 끝내 인정하기 싫었던 조선의 사대부
2. 우직함과 전문 기술로 승진을 거듭한 박자청, 태조와 태종의 선택이 옳았음을 증명하다
3. 토목건축의 달인 박자청, 경회루를 다시 짓고 연못까지 파 후대에 남겨주다.
4. 한 사회의 역동성은 우직하고 강단 있는 전문 분야의 참모들에게 달려 있다.

자기 정치에 욕심이 없는 실력 있는 원칙주의자를 전면에 배치하라
법과 원칙에 따라 깊이 생각하고 멀리 고려하며 네 명의 왕을 모신 행정의 달인, 황희
1. 법과 원칙에 따라 일을 처리하다 밥 먹듯이 잘린 황희
2. 신생 국가의 법치주의 시스템을 세우려던 태종에게 꼭 필요했던 인물
3. 세종 즉위에 반대했던 황희, 끝까지 보호했던 태종
4. 세종과 황희의 협업, 조선의 문민 통치 기반을 다진 원동력
5. 주어진 권력을 남용하지 않고 스스로 낮추는 인재를 반드시 중용하라


특정 세력의 눈치를 보는 인사 정책은 반드시 실패한다
세도가 정치의 폐해와 권력욕의 막장을 보여주며 조선의 쇠락을 불러온 왕실 여인, 인수대비
1. 집안 여인들을 명나라 황실에 바쳐 조선 조정의 명문가로 성장하다
2. 아버지의 권력욕을 위해 수양대군의 아들과 정략결혼한 인수대비
3. 예종의 개혁 정치와 딴 뜻을 품은 세도정치 집단의 대립과 긴장
4. 손자 연산군에게 모친 죽음의 트라우마를 안긴 인수대비의 사적 복수
5. 권력 집중과 기회의 불균등은 사회의 역동성을 망가트린다


제4장 : 참모라는 이름의 정치학, 진정한 참모란 무엇인가.
누구에게 일을 맡길 것인가, 참모에게 달린 국가의 미래

궁지에 몰렸을 때 민의를 배신하지 않는 책임감이 결국 지도자를 살린다
백성을 위해 충의를 지켜 광해군을 외교 정책의 아이콘으로 만든 도원수, 강홍립
1. 임진년, 선조가 심어놓은 불행의 씨앗
2. 저무는 명나라와 떠오르는 청나라 사이에서 길을 잃은 조선의 정치권
3. 친명 사대주의 세력에 가로막힌 광해군의 등거리 외교 전략
4. 조정에서 버림받고 적국의 포로가 되어서도 국가와 백성을 배신하지 않은 강홍립의 충심
5. 악역을 마다치 않은 강홍립, 광해군을 외교 정책이 옳았음을 증명하다

국가의 패러다임을 바꾸는 일에 누군가는 목숨을 내놓고 미쳐야 한다
기득권 세력의 견제에도 나라의 미래를 위해 끝끝내 대동법을 추진했던 경제통, 김육
1. 직을 걸고 대동법을 국가의 주요 의제로 올려놓은 김육
2. 수수료가 세금보다 비싼 방납의 폐해, 백성이 고스란히 떠안아
3. 부패의 사슬을 끊어내, 국고를 채우고 백성을 살리려는 필사의 노력
4. 기득권 세력의 거센 반격과 화폐 제도 활성화를 통한 김육의 경제 부흥 정책
5. 조선 후기 경제 발전에 지대한 영향을 미친 대동법의 정책 효과

전권을 가진 참모가 권력에 취할 때, 모두가 위태로워진다
정조 즉위의 일등 공신이었으나 사익을 추구해 정조마저 위태롭게 만든 비운의 킹메이커, 홍국영
1. 노론의 반대를 딛고 우여곡절 끝에 이뤄진 정조의 왕위 계승
2. 정조 뒤에 숨어 자신의 세상을 꿈꾼 홍국영의 야심
3. 영구집권을 노린 홍국영의 계략과 왕을 무시한 폭주
4. 정조의 반격과 홍국영의 몰락
5. 주어진 권력은 이념과 정책을 실현해나갈 도구일 뿐